成品油進口或逐步向民企放開

成品油是關系到國計民生和能源安全的重要物資，近期提倡放開成品油進出口權限引發行業人士關注。

    一直以來，我國成品油進出口資質主要集中在中石化、中石油、中海油、中化、中航油等少數國有石油企業，每年可獲得一定數量的出口配額，民營企業僅在2016年短暫獲得過成品油出口配額，之后便無緣操作出口事宜。另外，進口則一直遵循自動許可制度，數量不受國家配額限制，不過因為國內供應十分充裕以及利潤平衡，所以每年成品油進口數量寥寥。

    隨著近幾年我國成品油資源供應過剩問題日益突出，在作為緩解供大于求矛盾有效途徑之一的出口方面，國家下發出口配額量連年增長。據金聯創統計數據顯示，2020年前兩個批次下發出口配額共計5603萬噸，同比增長12.07%，且傳統地煉以及已經在今年申請成品油出口資質的浙石化、恒力石化兩大新興煉化一體化均未獲得配額。

    目前我國成品油行業體制改革正在逐步展開，政府也在不斷出臺各項政策，以為破除出口環節壟斷壁壘做鋪墊。2019年12月4日，中國政府網發布《中共中央國務院關于營造更好發展環境，支持民營企業改革發展的意見》,其中第三條即進一步放開民營企業市場準入，明確提出“支持符合條件的企業參與原油進口、成品油出口”。2020年3月31日，國務院官網批復的《關于支持中國（浙江）自由貿易試驗區油氣全產業鏈開放發展若干措施》稱，支持浙江自貿試驗區適度開展成品油出口業務，允許試驗區內現有符合條件的煉化一體化企業，開展成品油非國營貿易出口先行先試，酌情按年度安排出口數量。

    “由于我國成品油領域完全市場化仍需時日，所以短期內成品油出口完全放開的可能性甚微。不過未來隨著我國煉油行業煉化一體化產業模式的加快轉型，以及原油進口雙權放開等一系列改革紅利刺激下，中國油企在國際市場的整體競爭力將進一步提升，加之流通領域市場化改革持續深入，后期對于成品油出口的限制條件有望適度減除，新興煉化一體化企業有望成為再次獲得政策紅利者?！苯鹇搫摮善酚头治鰩熜禊i表示，進口方面本身的限制條件較少，后期或逐步放開非國營貿易進口渠道。整體而言，我國成品油行業向市場化發展依舊是未來主旋律，進出口政策或將循序漸進向民企放開。

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